Kuigi president Bideni administratsioon on olnud täiesti vaikne selle kohta, millal ja kui üldse mittekodanikest mitteimmigrantide COVID-vaktsineerimise nõue lõpeb, on siiski lootust. Maapealsete piiriületuspunktide puhul kasutatava seadusandliku võimu eristamine võib peagi viia nende taasavamiseni äritegevuseks – piiranguteta. Kuigi tundub absurdne, et maapealsed piirid avatakse ilma lennureiside nõuet tühistamata, pole selles reeglis midagi mõistlikku.
Kui Biden avaldas Kuulutus 10294 nõudes reisijate vaktsineerimist koroonaviiruse vastu, võtsid föderaalagentuurid ohjad enda kätte ja hakkasid presidendi tahte jõustamiseks välja andma oma administratiivseid ja bürokraatlikke korraldusi. Enamik meist on tuttav haiguste tõrje ja ennetamise keskuste Muudetud korraldus rakendades „Proklamatsiooni ülemaailmse reisimise ohutu taasalustamise edendamise kohta COVID-19 pandeemia ajal“. See korraldus nõuab, et lennukiga Ameerika Ühendriikidesse reisivad välismaalased oleksid vaktsineeritud.
Nõue on aegunud, mis tekitab küsimusi, miks, kuidas ja kui kaua seda veel jõustatakse. USA on üks neist kaksteist riiki kogu maailmas nõutakse reisimiseks endiselt tõendit COVID-19 vaktsineerimise kohta. Teiste riikide hulka kuuluvad Indoneesia, Pakistan, Myanmar ja Libeeria. Ühelgi teisel lääne demokraatlikul riigil ega suuremal maailmamajandusel pole nii rangeid sisenemisnõudeid.
Kuigi piirangu pooltargument on "takistada COVID-19 sissetoomist või levikut" USA-s, on kolm aastat pärast esialgseid sulgemisi selge, et viirus on juba kõikjal. Eeldades, et COVID-vaktsiinid ennetavad haigusi, ei saavuta see poliitika ikkagi oma eesmärki, arvestades, et vaktsineerimata ameeriklased saavad USA-sse siseneda ja sealt lahkuda ilma sellise piiranguta, tuues seeläbi haiguse sisse ja levitades seda edasi vaatamata välismaalaste suhtes kehtestatud piirangule.
Tegelikkuses on CDC-l avaldatud et vaktsiin ei ennetada haigusi. Kui vaktsineerimisstaatuse olulisus haiguste ennetamise seisukohast on ebaoluline, ei ole poliitika haiguste ennetamise eesmärgiga üldse ratsionaalselt seotud. Selle poliitika teeb veelgi hämmastavamaks see, et puudub testimisnõue. Tulemuseks on see, et reisija, kellel on positiivne koroonatest, saab lennukile minna ja haigust kõigile teistele reisijatele ja USA-sse edasi anda, kui reisija on vaktsineeritud. Vaktsineerimata välismaalasel on aga keelatud lennukile minna isegi siis, kui ta pole nakatunud ja tema test on negatiivne.
Lennufirmadel on Transpordiohutuse Ameti (TRANSPORT OHIT) seaduse alusel ülesanne kehtestada CDC piirang. Turvalisuse direktiiv4. aprillil pikendas TSA oma direktiivi 11. maini 2023. Kahjuks ei viita see nõude lõppkuupäevale. TSA ametnik teatas, et amet „pikendab oma turvadirektiivi CDC [muudetud korralduse] toetuseks“, kinnitades, et mittekodanikest lennureisijate vaktsineerimistõendi jõustamist jätkatakse seni, kuni CDC ja Valge Maja proklamatsiooni jõustavad.
Kuidas see piirang peaks toimima? Pardale minnes peab lennufirma personal kontrollima teie vaktsineerimistõendit ja võtma kirjaliku koopia. tõendi vorm vaktsineerimise kinnitamine enne mittekodaniku lennule lubamist. Seejärel esitatakse need dokumendid CDC-le, kus neid säilitatakse. Lennufirmad peavad USA-sse lendamise õiguste säilitamiseks järgima TSA turvadirektiivi.
Viimasel ajal on aga nende eraettevõtete poolne jõustamine hääbumas, kuna ülejäänud maailm on koroonast üle saanud. Kuna piirang püsib peaaegu trotsides, on mõned lennufirmad lõpetanud tõendite kontrollimise ja koguvad selle asemel lihtsalt kinnitusvormi. Igaüks, kes tabatakse vormi tahtlikul täitmisel, võib saada kriminaalkaristuse või keelata edaspidise sisenemise USA-sse.
Kuigi CDC korraldus reguleerib õhureisijaid, on just Sisejulgeolekuministeerium ning Tolli- ja Piirivalveministeerium need, kes nõuavad reisijatelt maismaapiiridel ja parvlaevasadamates tõendi esitamist. Pärast väljakuulutamise väljakuulutamist teatas Sisejulgeolekuministeeriumi sekretär Alejandro Mayorkas, et Sisejulgeolekuministeerium annab maismaa- ja parvlaevasadamate jaoks välja oma korralduse, mis peegeldab CDC muudetud korraldust. Sisejulgeolekuministeeriumi nõude seaduslik volitus erineb CDC korraldusest veidi, mis tekitab segadust selle lõppkuupäeva osas.
Proklamatsioon kutsub esile Pealkiri 8Sisuliselt deklareerib 8. jaotis, et president võib kehtestada mis tahes piiranguid, mida ta peab vajalikuks, sealhulgas keelata tervetel mittekodanike klassidel USA-sse siseneda, millal ja nii kauaks, kui ta seda vajalikuks peab. See on tõesti nii lai ja sellel pole piiravat põhimõtet – seaduses pole sõnastust, mis sätestaks parameetrid selle kohta, kuidas või millal president saab teha ühepoolse otsuse keelata mittekodanikel USA-sse sisenemine, nagu ta siin teeb, takistades umbes kolmkümmend protsenti maailma elanikkonnast sisenemist oma vaktsineerimisstaatuse tõttu.
Isegi proklamatsioonis on ainus lõpetamisklausel see, et president Biden lõpetab või muudab seda tervishoiuministri soovitusel, mis peaks olema antud iga kuu. Erinevalt proklamatsioonist... DHS-i korraldus kutsub Pealkiri 19 vaktsineerimata isikute sisenemise keelamiseks.
Erinevalt 8. jaotisest lubab 19. jaotis muudetud protseduure sisenemissadamates ainult „hädaolukorra ajal“. Seetõttu ei saa 19. jaotist seaduslikult kasutada pärast riikliku hädaolukorra lõppu. Kas sisejulgeolekuministeerium püüab jätkata proklamatsiooni jõustamist maismaapiiridel, kui tema seadusjärgne volitus seda pärast hädaolukorra lõppu ei luba? Et illustreerida silmakirjalikkust katsetes jätkata reisipiiranguid maismaapiiridel pärast hädaolukorra lõppu, uurime teist seadust, mida CBP praegu USA piiridel kasutab.
Pealkiri 42 lubab peaarstil migrante piiril välja saata „rahvatervise huvides“, kui on oht, et migrandid toovad riiki nakkushaiguse. Ta võib seda teha nii kaua, kui ta peab vajalikuks. Kuigi selle seaduse rakendamiseks peab esinema „tõsine oht“, ei ole seaduses ajalist piirangut.
CDC direktor Rochelle Walensky üritas lõpetada väljasaatmised eelmise aasta mais piiril Title 42 alusel, väites, et koroonaviirus ei kujuta USA-le enam nii suurt ohtu, et migrantidel oleks tulnud sisenemine keelata. Valge Maja ametnik kommenteeris, et Title 42 alusel väljasaatmised aeguvad nüüd 11. mail, mis on rahvatervisealase hädaolukorra eeldatav lõppkuupäev.
On selle administratsiooni poolt ebasiiralt propageerida migrantidele kehtivate Title 42 piirangute tühistamist, kuid mitte turistide ja viisaomanike vaktsineerimisnõuete tühistamist. Alates eelmise aasta aprillist on see administratsioon protesteerinud migrantide piiril väljasaatmise jätkamise vastu, kuna koroonaviirus pole enam nii ohtlik.
Kui migrantide eemalhoidmine pole nii ohtlik, siis miks keelata tervetel, COVID-negatiivsetel vaktsineerimata reisijatel riiki sisenemine? Miks on Valge Maja nii innukas teatama Title 42 lõppemisest, kuid vaikib kurdistavalt, kui talt palutakse teatada Title 8 ja Title 19 lõpetamisest? Kellele on selle irratsionaalse poliitika jätkamisest tegelikult kasu?
Ajal pressikonverents 4. aprillil ütles Valge Maja pressisekretär Karine Jean-Pierre, et tal pole vaktsineerimata välismaalaste keelu kohta „praegu midagi ette teatada ega teada anda“, mis viitab sellele, et „pikaajaline koroonaviirus“ mõjutab jätkuvalt administratsiooni otsuseid selle poliitika kohta. Pole selge, kas Jean-Pierre teab, et nende korralduste kohaselt on „täielikult vaktsineeritud“ vaid kaks esimest doosi alates 2021. aastast, mis on suunatud viiruse vananenud tüvele.
Pole ehk üllatav, et proklamatsiooni ja sisejulgeolekuministeeriumi korralduse jõustamine meie piiridel on meelevaldne. CBP agendid ei küsi vaktsineerimistõendit alati kõigis maismaa- ja parvlaevasadamates. Mõnedel kanadalastel on hiljuti olnud õnne sõita läbi mõne põhjapiiri sadama ilma igasuguste koroonaga seotud küsimusteta, rääkimata vaktsineerimistõendi nõudmisest. Teistes sadamates saadetakse vaktsineerimata reisijad religioosselt tagasi.
DHS-i ja CDC korraldused ei hõlma ka Atlandi ookeani parvlaevade sadamaid, kuna need ei asu Kanada ega Mehhiko piiril. Koomilisel kombel kuberner Ron DeSantis pakutud ära kasutada seda juriidilist lünka, et Serbia tennisetäht Novak Djokovic saaks eelmisel kuul Floridasse Miami lahtistele meistrivõistlustele minna, mis rõhutab selle poliitika jätkamise rumalust.
Paljud vaktsineerimata välisreisijad on samuti sellest teada saanud „Bahama lünk” ja on seda teed edukalt USA-sse sisenemiseks kasutanud, kuigi enamiku jaoks on see liiga kallis või aeganõudev.
Välisreisijate vaktsineerimisnõue võib olla üks kõige ebaefektiivsemaid ja kapriissemaid „rahvatervise” poliitikaid, mis eales loodud. See kehtib endiselt, kahjustades drakooniliste keeldude tõttu lahus hoitud rahvusvahelisi peresid ja mille hind on ... miljardeid dollareid tulusid USA majandusele, kuid ei avalda mingit mõju haiguste ennetamisele.
On kindel, et CDC ei tühista oma lennureisijate korraldust ilma proklamatsiooni tühistamata, kuna asutuse ametnik märkis, et Valgelt Majalt tuleks taotleda muudetud korralduse värskendusi. Kuna Valge Maja pole proklamatsiooni lõppu veel teatanud, on rahvusvahelised reisijad sunnitud mõtlema, milline lõppkuupäev reguleerib maismaad pidi sisenemist: Title 19 säte „hädaolukorra ajal” või Title 8 lõpmatu kestus?
Sisejulgeolekuministeerium ei vastanud kommentaaritaotlusele sellele küsimusele vastata. Iroonia jätkub nende keeruliste poliitikate juures, kui maismaapiiri piirangud tühistatakse, kuid õhupiiri nõuded jäävad kehtima.
Sellegipoolest peaksid kanadalased rõõmustama! Kui USA kaotab piirangud maismaa sadamates, aga mitte lennujaamades, peaksid meie põhjapoolsed vennad ootama turismitulude suurenemist kõigilt saabuvatelt Euroopa ja Lõuna-Ameerika lendudelt, mis on täis vaktsineerimata reisijaid, kes seejärel rendivad autosid või ostavad rongi- ja bussipileteid, et seaduslikult USA piiri ületada.
Liituge vestlusega:
Avaldatud all Creative Commons Attribution 4.0 rahvusvaheline litsents
Kordustrükkide puhul palun muutke kanooniline link tagasi algsele. Brownstone'i instituut Artikkel ja autor.
