Kui poliitikud kaubanduse osas karmilt räägivad, lubavad nad tavaliselt kaitsta Ameerika töökohti. Kuid mõnikord teevad need žestid vastupidist. Trumpi administratsiooni kavandatud 100-protsendiline tariif suurtele sigaritele, mis imporditakse ... Nicaragua on hea näide. Minu viimase uuringu kohaselt teadustöö, vähendaks tariif USA SKPd 1.26 miljardi dollari võrra, kogutoodangut 2.06 miljardi dollari võrra, kaotaks ligi 18 000 töökohta ning maksaks osariikide ja kohalikele omavalitsustele maksutulu 95 miljonit dollarit.
Kodumaist tööstust, mida kaitsta, pole. Ameerika Ühendriigid peaaegu üldse ei tooda suuri sigareid, mis keeratakse käsitsi pikkadest tubakalehtedest ja müüakse tubakapoodides, sigarisalongides ja väikestes füüsilistes kauplustes. Ligikaudu 60 protsenti kõigist 430 miljonist igal aastal imporditud sigarist pärineb Nicaraguast. Maaletoodud impordikulude kahekordistamine laastaks 3,500 jaemüüjat ja 50 000 töötajat, kelle elatis sõltub sellest kaubandusest.
Veelgi hullem, see tariif lükkab ümber ühe administratsiooni tegeliku poliitika. edu– oma varajast püüdlust piirata Toidu- ja Ravimiameti (FDA) liigset tegutsemist väikeste partiide sigarite ja muude madala riskiga nikotiinitoodete osas. Samuti kordab see sama suvalist loogikat, mis oli FDA hiljutise hoiatuskirja taga. NOAT—Rootsi ettevõte, mis müüb Euroopas juba müügiks lubatud mahedaid, taaskasutatavaid nikotiinikotikesi. Mõlemal juhul on sümboolne tugevus tähtsam kui teaduslik ja majanduslik mõttekus.
NOAT-ist Nicaraguani: poliitilise piitsalöögi muster
Viimase aasta jooksul on USA regulaatorid näidanud üles teatud tüüpi poliitika piitsalöögi—kõikudes dereguleerimise ja äkilise piiramise vahel, ilma et ühtne põhimõte oleks silmapiiril.
2025. aasta septembris tegi Ameerika Ühendriikide kaubandusesindaja büroo ettepaneku tõsta kõigi Nicaragua kaupade tariife 1974. aasta kaubandusseaduse paragrahvi 301 alusel 100 protsendini. Valitsuse eesmärk oli „reageerida ebaõiglastele tavadele“. Ometi pole sigaritööstuses ebaõigluse kohta mingeid tõendeid. Selle asemel muudab see meede kaubandusõiguse poliitilise teatri relvaks, tekitades Ameerika väikeettevõtetele kõrvalkahju.
Nii NOATi otsusel kui ka käesoleval tariifiotsusel on kolm ühist joont:
- Nad sihivad imporditud kaubad, millel pole kodumaist asendajat, tagades USA tarbijatele kõrgemad hinnad.
- Nad venitada seadusjärgset kavatsust, muutes tervishoiu või kaubanduse jõustamise eesmärgil kirjutatud seadused nürideks poliitilisteks instrumentideks.
- Nad vastuolus deklareeritud prioriteetidega– dereguleerimisest, väikeettevõtete toetamisest ja partnerlusest läänepoolkera demokraatlike riikidega.
Tulemuseks on usaldusväärsuse lõhe. Kui sama valitsus, mis kaitseb väikejaemüüjaid FDA üleastumise eest, seejärel lööb neid tohutu imporditolliga, põrkuvad retoorika ja reaalsus kokku.
Tühikaalu maksu majandus
Kaotused on vapustavad:
Suurim hoop langeb jae- ja hulgikaubandusele, mille arvele langeb 905 miljonit dollarit toodangu kaotust ja enam kui 11 000 töökohta. Samuti kaotavad äritegevuse alltöövõtu sektorid – transport, logistika, rahandus ja majutus.
Kuna ükski USA tootja sellest kasu ei saaks, toimib see tariif puhtalt tarbimismaksuna, mis tekitab kahju. Hinnad tõusevad, nõudlus langeb ja üldine heaolu väheneb. Majandusteadlane Eric Zitzewitz on näidanud, et väikestel tarbijaturgudel kehtestatud tariifid hävitavad peaaegu alati rohkem väärtust kui loovad. See loogika kehtib siin suurepäraselt.
Administratsiooni enda varasem tegevus rõhutab vastuolu. 2020. aastal tunnistati Valge Maja agentuuridevahelisel seminaril, mida juhtis FDA tubakatoodete keskus, et suured sigarid on madala riskiga käsitööna valminud toode, mis väärib leebemat reguleerimist. Kavandatud tariif lükkab selle tõendusmaterjali ümber ja eelistab tühja sümboolikat.
Geopoliitiline tagasilöök
Majanduslik rumalus on juba iseenesest piisavalt halb, aga strateegiline kahju võib olla veelgi suurem. Nicaragua sigarisektor on olnud üks riigi vähestest USA-meelsetest tööstusharudest, andes tööd kümnetele tuhandetele inimestele sellistes linnades nagu Estelí ja sidudes riigi õnne läbipaistva kaubandusega seaduse alusel. CAFTA-DR leping.
Karistustollimaksud suruksid Managuat peaaegu kindlasti tihedama koostöö poole Hiina ja Venemaaga, kes mõlemad laiendavad oma haaret Kesk-Ameerikas infrastruktuuri ja energia kaudu. PakkumisedHiina Siiditee Algatus hõlmab juba logistika- ja sadamaprojekte piirkonnas, samas kui Venemaa on uuendanud sõjalist ja tehnilist koostööd.
„Karmina“ näiv sigaritariif võiks paradoksaalsel kombel õõnestada USA mõjuvõimu – võõrandades seadusliku erasektori partneri ja loovutades strateegilistele konkurentidele maad. Sigarihuviline märkis hiljuti: „Diktaatoritele suunatud kaubanduskaristused kahjustavad harva diktaatorit ennast; see kahjustab ekspordist sõltuvaid töötajaid.“ Estelí töötajad ei ole Ortega režiimi esindajad. Nad on tavalised nicaragualased, kes valmistavad tooteid, mida ameeriklased naudivad.
Parem tee: tõendid sümboolika asemel
Administratsioonil on veel aega kurssi muuta. Kaubanduspoliitika majandusliku ja geopoliitilise mõttega kooskõlla viimiseks on mitu lihtsat lahendust:
- Vabastatud suured sigarid paragrahvi 301 tariifidest. Need on käsitööna valminud väikesemahulised kaubad, mis ei ohusta ühtegi USA tööstusharu.
- Säilita CAFTA-DR tollimaksuvaba juurdepääs. Järjepidevus loob usaldust ja hoiab Kesk-Ameerika USA turgude külge ankurdatud.
- Koordineerige asutuste vahel. Tariifipoliitika ei tohiks õõnestada FDA enda tunnustust, et premium-sigarid on madala riskiga.
- Kaasake sidusrühmi. Jaemüüjad, importijad ja riiklikud maksuametnikud saavad tuvastada jõustamisvahendeid, mis ei karista eeskirju järgivaid ettevõtteid.
- Mõõda reaalseid mõjusid. Kongress peaks nõudma järelhindamisi, et vältida poliitiliselt motiveeritud majanduslikku kahju.
Sigaritariif kätkeb endas sügavamat düsfunktsiooni: poliitilise teatri asendamist poliitilise sidususe jagamisega. Oma esimesel ametiajal tegi president Trump reaalseid edusamme regulatiivse ülekoormamise ohjeldamisel ja väikeettevõtetele hingamisruumi andmisel. Nüüd õõnestavad seda ajalugu impulsiivsed ja majanduslikult hävitavad žestid.
Sajand Ameerika õitsengut on tuginenud etteaimatavale, reeglitel põhinevale kaubanduspoliitikale ja eeldusele, et regulatsioone juhivad tõendid, mitte emotsioonid. Suurte sigarite hinna kahekordistamine ei elavdaks USA tootmist, ei kaitseks töötajaid ega karistaks türanniat välismaal. See lihtsalt tõstaks hindu, hävitaks töökohti ja kutsuks vastaseid tühimikku täitma.
Mõnikord pole juhtimisoskuste kõige raskem tegu mitte eskaleerimine, vaid pausile panemine – ja terve mõistuse, mitte poliitika võidutsemine.
-
Roger Bate on Brownstone'i stipendiaat, Rahvusvahelise Õiguse ja Majanduse Keskuse vanemteadur (jaanuar 2023 – praeguseni), Aafrika Malaaria Vastu Võitlemise Juhatuse liige (september 2000 – praeguseni) ja Majandusinstituudi stipendiaat (jaanuar 2000 – praeguseni).
Vaata kõik postitused
