77. Maailma Terviseassamblee (WHA) algas 27. mail ja kestis kuni 1. juunini Genfis (Šveits) Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) peakorteris. Kõik pilgud jälgivad sel nädalal kahe pandeemiavastase eelnõu teksti, rahvusvaheliste tervise-eeskirjade (IHR) muudatuste eelnõu ja pandeemiakokkuleppe eelnõu tuleviku osas. Seotud aruandeid arutatakse teisipäeva pärastlõunal (Punktid 13.4 ja 13.3).
Nende tekstide läbirääkimised on ilmselt kõige tähelepanelikumalt jälgitud valitsustevahelised protsessid. Need tähistavad ka selget lahknemist ühelt poolt "eliidi" ja teiselt poolt rahva seisukohtade vahel. Tervishoiubürokraadid, võimul olevad poliitikud ja peavoolumeedia kordavad pidevalt sõnumeid selle kohta, kuidas maailm peab olema tulevasteks kahjulikeks ja laastavamateks pandeemiateks paremini ette valmistatud.
Inimesed väljendasid end eelkõige läbi see avatud kiri mida toetas enam kui 15,000 XNUMX allkirja, nõudes vastutust ja lükates tagasi autoritaarsed, laiaulatuslikud ja kõigile sobivad reageeringud, mida tunti katastroofilise Covid-XNUMX ajal. Nad tulid sellest just sügavalt haavatuna, vaesena ja ebaõiglaselt ebasoodsas olukorras olles; samal ajal kui enamik Covid-XNUMX otsustajaid on endiselt võimul.
77. maailma tervisekonverentsi esimesel päeval teatati, et valitsustevaheline läbirääkimisorgan (INB) ei jõudnud üksmeeleleSeetõttu lõplikku eelnõud tõenäoliselt hääletusele ei panda. Pandeemiakokkuleppe läbirääkimiste alustamise otsus tehti konsensuse alusel ja teatas WHO poolt, et see viiakse läbi vastavalt WHO põhikirja artikkel 19:
Artikkel 19 (WHO põhikiri)
Terviseassambleel on õigus vastu võtta konventsioone või lepinguid organisatsiooni pädevusse kuuluvates küsimustes. Selliste konventsioonide või lepingute vastuvõtmiseks on vaja terviseassamblee kahekolmandikulist häälteenamust ning need jõustuvad iga liikme suhtes pärast seda, kui ta on need oma põhiseadusliku korra kohaselt heaks kiitnud.
Sellise teksti vastuvõtmiseks on vaja WHO 194 kohalviibiva ja hääletava liikmesriigi kahekolmandikulist häälteenamust (üks liige üks hääl, erapooletuid hääli ei arvestata – reegel 69). WHA kodukord (Reegel 70).
Reegel 70 (WHA kodukord)
Terviseassamblee otsused olulistes küsimustes tehakse kohalviibivate ja hääletavate liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega. Nende küsimuste hulka kuuluvad: konventsioonide või lepingute vastuvõtmine; (…)
Diplomaatilises mõttes oleks eelmise konsensuse poolt kokkuleppimata teksti esitamine kahekolmandikulise häälteenamusega enesetapp ja näitaks üles põlgust riikide vastu, kes on teatud küsimustes oma paindumatust väljendanud. See olukord kutsub WHA-d parimal juhul üles pikendama INB mandaati, et jätkata sealt, kus see pooleli jäi, või lihtsalt protsessist loobuma.
Seevastu näib WGIHR (rahvusvaheliste tervise-eeskirjade muudatuste töörühm) nõudvat hääletust WHA-s. Aruandes öeldakse. osutatud et WGIHR-i büroo arvates oli ta „peaaegu määruste muudatusettepanekute konsensusliku paketi kokkuleppele jõudmisele“ ja et valitses „tugev tahe protsess edukalt lõpule viia“.
See võib viia hääletuseni kokkulepitud muudatusettepanekute üle. Sellisel juhul nõuab hääletusprotseduur vastuvõtmiseks vaid 196 osalisriigi (194 liikmesriiki pluss Liechtenstein ja Püha Tool) lihthäälteenamust, kuna IHR(2005) kiideti heaks WHO põhikirja artikli 21 alusel, mis WHA töökorra reegli 71 kohaselt ei nõua kahekolmandikulise häälteenamuse olemasolu.
Siiski on kahetsusväärne, et artikli 21 alusel läbiräägitud õiguslikult siduvad tekstid ei nõua kahekolmandikulist häälteenamust; muudatus tuleb aga ainult WHO põhikirja muudatusest, mida täna ei tehta.
Artikkel 21 (WHO põhikiri)
Terviseassambleel on õigus vastu võtta eeskirju, mis käsitlevad:
- a) sanitaar- ja karantiininõuded ning muud protseduurid, mille eesmärk on tõkestada haiguste rahvusvahelist levikut;
- (b) haiguste, surmapõhjuste ja rahvatervise tavade nomenklatuurid;
- c) rahvusvaheliselt kasutatavate diagnostiliste protseduuride standardid;
- d) rahvusvahelises kaubanduses liikuvate bioloogiliste, farmaatsia- ja sarnaste toodete ohutuse, puhtuse ja tõhususe standardid;
- e) rahvusvahelises kaubanduses liikuvate bioloogiliste, farmaatsia- ja sarnaste toodete reklaam ja märgistamine.
Reegel 71 (WHA kodukord)
Kui käesolevates kodukordades ei ole sätestatud teisiti, tehakse otsused muude küsimuste, sealhulgas kahekolmandikulise häälteenamusega otsustatavate täiendavate küsimuste kategooriate määramise kohta kohalviibivate ja hääletavate liikmete häälteenamusega.
Lihthäälteenamust on lihtne saavutada. Kaks aastat tagasi võeti 2005. WHA-l vastu väikesed, kuid olulised IHR(18) muudatused, mis lühendasid tagasilükkamisperioodi 10 kuult 75 kuule, ilma ametliku hääletuseta, kuna konsensus oli juba saavutatud. Kui aga uued muudatusettepanekute eelnõud, mis konsensust ei saavutanud, sel nädalal hääletusele esitatakse, tuleks need välja jätta.
Pärast enam kui kahte aastat kestnud intensiivseid läbirääkimisi, mida rahastati maksumaksjate rahaga, on usutav, et võimul olevad isikud tagavad mõnede muudatusettepanekute vastuvõtmise, et päästa WHO allesjäänud maine ja mõnede inimeste näod ja ego, kuigi see hääletus oleks ebaseaduslik kuna WGIHR ja WHO ei esitanud muudatuste eelnõu paketti vähemalt neli kuud ette, nagu on nõutud 55. aasta rahvusvaheliste tervisenõuete artikli 2 lõikes 2005.
Me võime olla pika võitluse alguses ja ebavõrdses olukorras. Siiani oleme aga võitnud tänu sellele, et oleme koos ja ühendame oma hääled, et nõuda tagasi ja säilitada oma loomupäraseid inimõigusi ja põhivabadusi.
Liituge vestlusega:
Avaldatud all Creative Commons Attribution 4.0 rahvusvaheline litsents
Kordustrükkide puhul palun muutke kanooniline link tagasi algsele. Brownstone'i instituut Artikkel ja autor.
